使用单位的广泛性:党政机关常用,人民团体、企事业单位也常用。建议性意见:这是下级机关提出工作建议的上行文。它分为呈报类建议意见和呈转类建议意见。呈报类建议意见是下级机关就某方面的工作提出建议,献计献策,只供上级决策参考或认可,不请求上级处理意见。而呈转类建议意见和呈转类建议报告的共同点是希望行文能被上级机关批准后转发(即批转)给有关机关参照执行。尽管意见和报告在向上级机关提建议上一般可以文种互换,但是针对陈述性的事实或具体性工作而提建议,多用报告行文,面对重要问题而提出主观建议,则多以意见行文。要用事实、 ......