一、新农合制度的总体框架

新农合制度的总体框架包括制度本身和组织管理两部分，最初由《决定》进行了原则规定，并通过国务院和相关政府部门下发的政策文件不断补充完善。目前，新农合制度的总体框架已基本形成。通过综合采取协议管理、行政管理和专业管理等多种措施，新农合有效克服了单一采用经济手段管理供方的局限性，在农村相对垄断的医疗服务市场结构下取得了有效管理供方的积极成效。县级新农合经办机构要定期向新农合管理委员会汇报基金收支、管理情况，新农合管理委员会定期向新农合监督委员会和同级人民代表大会汇报工作。 ......