二、突发公共卫生事件的特征

突发公共卫生事件虽然存在着发生征兆和预警的可能，但往往很难对其做出准确的预警和及时识别。首先由于其真实发生的时间、地点具有一定的不可预见性，如各种恐怖事件、自然灾害引起的重大疫情、重大食物中毒等，很难预测其发生时间和地点。其次突发公共卫生事件的形成常常需要一个过程，开始可能其危害程度和范围很小，对其蔓延范围、发展速度、趋势和结局很难预测。其次，由于突发公共卫生事件影响社会公众，一个政府对突发公共卫生事件处理的能力、时效和策略反映了政府对公众的关心程度，因此，事件处理是否得当势必影响到政府的国际声誉。 ......