新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗共济制度。构建新型农村合作医疗制度的基本思路是:1 ﹒政府引导、农民自愿参加。建立和完善新型农村合作医疗制度,是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强、技术含量高、制约因素多,具体工作中有很多困难和问题需要在进一步研究、探索的基础上加以解决。所以,新型农村合作医疗需要通过试点,不断完善,在取得经验的基础上,稳步发展。 ......