胡锦涛总书记在2003年“非典”总结表彰大会上强调指出,目前我们突发事件应急机制还不健全,处理和管理危机能力还不强,一些地方和部门还缺乏应对突发事件的准备和能力,要求我们高度重视存在的问题,采取切实措施认真加以改进。自然灾害属突发性公共事件,对自然灾害救助工作处置是否得当,是检验各级政府执政能力的一项重要内容。虽然我国灾害管理工作特别是灾害管理的体制建设已经取得了很大的成绩,但是,必须清醒地看到,灾害管理工作与经济和社会发展的客观需要还有较大的差距,其主要表现:一、灾害意识淡薄。图2 - 1 - 5 20 ......