第一部分 医疗保障管理体制与支付制度改革

经过三十余载的改革，中国建立了以城镇职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）、城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）和城乡医疗救助制度为主体，其他医疗保险为补充的多种形式的立体式医疗保障体系。出于历史原因，职工医保、居民医保是由人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）主管，新农合由卫生部主管，医疗救助制度由民政部主管，四个保障制度下医疗服务的提供和监管由卫生部管理。这样一来，医疗保障与医疗服务两个内在联系十分密切的行政管理职能被分割到多个部门，导致在政府层面 ......