国际上研究危机管理的学者把危机定义为:对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁,并且在时间压力和不确定因素极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件。在概念使用上,除了“危机(crisis)”外,学术界和实践部门还使用“突发事件(emergency)”、“紧急状态(state of emergency)”、“灾害(hazard)”、“灾难(disaster)”等。公共危机事件一般具有以下4个特征:1 ﹒突发性和紧急性。事件的演变达到一个临界值,要求管理者快速作出决策,但往往缺乏必要的训练有素的人员、物 ......