一、卫生计划的概念与历史演变

计划的概念可以从多种角度理解，在中文中，与计划类似的词汇还有规划、筹划等，尽管这些词汇在实际应用中并不能够完全相互替用，但是它们的核心含义是一样的，都是指对事件和工作进行的预先安排。卫生计划可以分成三个层面：政策计划、战略计划、运行计划。尽管一些西方国家早在20世纪20年代，就开始考虑按人数计划区域医院床位资源，但真正将卫生计划纳入政府卫生政策工作的重要议事日程，还是20世纪50年代以后的事，不少国家针对卫生计划进行了立法。从国际发展状况看，卫生计划的实际效应并不理想，许多卫生计划强调计划本身，而不是计划 ......