三、规制理论的背景及发展

19世纪下半叶，美国工业化和城市化飞速发展，同时社会矛盾也迅速激化。在1877年，美国最高法院规定：当涉及公共利益时，州政府有权规制价格，这一规定为以后政府规制（例如价格规制）的出现做了铺垫。在这100多年中，规制的发展也经历了高峰和低谷：20世纪初，出现第一个规制立法高峰期，第一次世界大战后，规制发展停滞。从古至今，任何国家每一次技术改革与知识更新，都离不开理论支撑，规制作为当今的热点问题，寻找它的理论依据，追根溯源，是更好理解规制的必然要求。形成和发展了公共利益理论、规制俘获理论、规制经济理论、可竞争 ......