（一）乡村医生队伍建设滞后

农村地区卫生人力资源匮乏，一直是制约我国农村卫生事业发展的重要影响因素。首先，就全国来看，2005年我国乡村两级卫生机构人员约192.8万人（其中乡级约101.2万人，村级约91.6万人），约占全国卫生人员总数的35.5%。第五次全国人口普查结果显示，我国居住在乡村的人口为80 739万人，约占总人口的63.9%。以35.5%的卫生人员服务于63.9%的人口，我国农村地区卫生人力资源在数量上仍然处于极大的劣势［ 16 ］。据《 2008中国卫生统计年鉴》统计，就乡级卫生机构而言，每千农业人口乡镇卫生院人数 ......