突发公共卫生事件多为突然发生,很难事先知道事件发生的时间、地点。虽然突发公共卫生事件存在着发生征兆和预警的可能,但往往很难对其做出准确预测和及时识别,难以做出能完全避免此类事件发生的应对措施。其次是突发公共卫生事件的形成常需要一个过程,开始时其危害范围和程度较小,对其蔓延范围和发展速度、趋势和结局很难预测。突发公共卫生事件发生后,轻者可在短时间内造成人群的中毒、发病或对健康的长期影响,使公共卫生和医疗体系面临巨大的压力。不论什么性质和规模的突发公共卫生事件,必然造成不同程度的损失和社会危害。 ......