第二节 民间组织的地位和作用

性病、艾滋病防治的主要目标人群如女性性工作者（F S W）、吸毒人群（D U）、男男性行为人群（M S M）等，这些人群具有较大的隐匿性、较强的流动性、较高的敏感性等特点，由政府及其有关部门直接出面开展性病、艾滋病防治工作，面临诸多无法逾越的障碍和困难。这种情形下由民间组织特别是“草根”民间组织来开展性病、艾滋病防治工作，显然是适宜的选择。显示出民间组织参与艾滋病防治的巨大潜力，对我国社会多部门参与艾滋病防治产生了积极的推动作用，民间组织已经成为中国艾滋病防治工作中一支不可缺少的力量。 ......