2﹒以“管制”替代“管理”

管理就是有管、有理。它除了要求管理者或管理部门科学、理性、有计划地落实、安排工作，还强调不光出现问题时要管，在没有出现问题时，要更加注重防范。对卫生工作的管理也同样如此。然而，在农村基层的卫生管理工作中却出现了“管”而不“理”的现象。在此背景下，一些行政管理干部认为乡村医生是“赚钱谋利的个体户”，因此向他们征税收费是“正常现象”。在乡镇卫生院与村委会的双重管理下，村卫生室常常被收取各种费用。正是由于这种留有伸缩空间的政策才使得种种不合法收费行为有了滋生的土壤，导致了许多管理行为上的混乱，以“管制”替代了“ ......