二、现行医药卫生体制带来的问题与挑战

新农合是医药卫生体制的重要组成部分。由于我国还没有制定《卫生法》作为母法，因而缺乏对医药卫生体制建设和完善的系统设计和规范。尽管自1984年以来，在医疗卫生领域颁布了十部法律，三十余件行政法规，超过四百件部门规章、若干地方性法规、规章，但这些无一不是技术立法，而非基础立法。至今没有任何法律规定卫生领域政府财政投入的责任，包括对新农合的财政投入的安排。新农合运行十年以来，已增资五次，但目前的增资机制并不完善，主要体现在以下两个方面：一是尚未建立稳定的筹资机制。这些环节的改革与协同发展，与新农合持续稳定的发展 ......