比照疾病预防控制机构公共职能难以落实的机制模型,结合疾病预防控制体系三年建设情况评价结果,可以认为:①造成疾病预防控制体系困境的直接根源—财政投入萎缩问题,已经有所改善。尽管财政大力支持,但短短三年,大部分地区还没有实现对疾病预防控制机构的全额投入,疾病预防控制机构的补偿途径仍然是财政投入和有偿服务并行,而且有偿服务仍然是疾病预防控制机构的主要补偿途径。2003年的一项调查表明,60.1%的样本机构(卫生防疫站)认为乱收费、乱摊派和乱罚款现象是客观存在的。 ......