2﹒危机管理的概念

危机管理是应急管理的特殊状态。当“突发公共事件”扩大至威胁社会系统基本价值和行为准则的特殊状态时，就演变成“危机”，此时的“应急管理”也就从一般形式转化为“危机管理”。危机管理除了要遵循一般应急管理的原则和方法，还应特别注意危机的社会性和群体性，注重从政权和社会稳定的高度看问题，综合考虑政治、社会、经济、文化等多方面因素，使对人民正常生产、生活的危害降到最小。因此，危机管理可定义为“是一种决策，决策者为使组织在危机中得以生存、并将危机造成的损害控制在最低限度、在相当有限时内做出的重大决定。 ......