（二）危机管理的概念

人类社会中，冲突无处不在，所谓“天有不测风云、人有旦夕祸福”正是指此。政府在组织抗击火灾、风暴、地震、洪水等自然灾害时，还可能面对恐怖活动、疾病传播、环境恶化等社会事件。人们用很多词汇来描述种种情境，如突发公共事件、紧急事件、事故、冲突、战争、社会动乱… …。那么，是不是所有这些事情都会形成我们在这里考虑的危机呢？在政治学和行政管理学研究中，危机主要是指政府面对的一种状态，即在社会系统或其子系统中，社会某个统一体与政府之间、或两个及两个以上的社会统一体之间，为满足各自不同的目标和利益，形成直接的和公开的敌 ......