（四）应急预案体系的“以人为本” 理念

近年来，我国政府在处理各类突发事件时，一直把广大群众的利益放在第一位，处处体现了“以人为本”的执政理念。例如，2005年底发生的哈尔滨松花江水污染事件，地方和有关部门不仅随时对松花江的水污染状况进行监测，而且在污水流到达哈尔滨前，关闭松花江取水口、停止向市区供水，并采取多项措施保证群众饮用水供应及安全，保障了人民群众的生活稳定和身体健康。2005年和2006年，卫生部根据国内外和世界卫生组织人感染高致病性禽流感防治工作的进展，又多次对该预案和技术方案进行修订。 ......