当对旧规章制度的修改仍不能满足新形势的需要,或出现了新生事物,旧制度没有相关内容时,就应该创立新制度。如现在出现的“病人选医院”、“病人选医生”,病人对治疗方案和收费的知情、同意、要求等,对医院来说都是新事物。而《病人选医生制度》、《病人收费一日清单制度》的出台,就是适应这一新形势需要的制度创新。要维护制度规范的严肃性和稳定性。 ......