[文献资料]二、卫生院体制的形成

1958年，农村政治体制变革后，普遍建立起政社合一的人民公社体制，每个公社所辖区域内的区卫生所、联合诊所、农业社保健站并入公社体制，成为公社集体福利性机构，定名为公社卫生院。其中，以原区卫生所为主体建成的部分卫生院为全民所有制机构。国家对两种不同所有制性质的卫生院实行不同的财务政策，前者为国家财政全额补贴，后者为差额补贴，即“社办公助”。在农村经济、社会发展遭遇困难时期，享受全额补助的卫生院尚可维持，享受差额补助的卫生院在“公助”不到位、失去集体经济支持时则难以为继。条例》的制定与实施,推动了卫生院的建设 ......