1. 结构

总体结构:规章制度一般应包括标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。正文的结构:规范性制度的正文一般均有:制定目的、制定依据、适应范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方法、有关说明等。制定目的是制度的核心内容和指导性“纲领”，是对制度主题的明确揭示，制度中的其他一切内容均不得与其相悖或有所超越。除这一范围是不言自明的情况之外，都应在制度中明确表达，否则将会在具体执行过程中无法准确界定制度的效力范围，也就无法准确界定“违法”或“不违法”。主管部门一项内容可视 ......