2002年卫生部《关于农村卫生机构改革与管理的意见》(以下简称《意见》)指出:农村卫生服务网络是由政府、集体、社会和个人等在县(市)、乡镇、村范围内举办的各种医疗卫生机构组成,以公有制为主导,多种所有制形式共同发展的社会化网络。在我国县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系中,村卫生室作为三级卫生保健网的网底,不仅在基层农村卫生服务工作中成为绝对主力的卫生服务机构,而且几乎所有的乡村医生都在村卫生室中从业。 ......