[概述]一、灾害及其相关概念

灾害（disaster）受各种因素的影响而发生，可分为外部因素、内部因素和不可预测的因素。进入20世纪50年代以后，社会逐渐对灾害的内部因素引起重视，认为灾害对社会脆弱群体影响较大，其灾后恢复能力低和脆弱性更加重，强调灾害与区域的脆弱程度（vul‐nerability）之间的关系，并开始注重内部因素和防灾的关系。关于灾害的定义，尽管没有统一的认识，但是具有共性的是，认为灾害具有突发性、破坏性，其规模和强度超出灾害地区的自救能力或承受能力。关于灾害的发生，国际红十字委员会（International Cro ......