新中国刚成立时,百业待兴,公共卫生事业也不例外。人民健康水平低下,急、烈性传染病流行,人口死亡率为20 ‰,婴儿死亡率200 ‰,平均期望寿命只有35岁,卫生人员数量少、质量低,卫生机构少、分布不平衡,广大农民缺医少药。 ......