一、背景：河南省柘城县 帮扶建设新农村S村旧貌换新颜

县委召开常委会，关注群众的民生，加大帮扶力度，于2 0 0 7年下半年开始把S村作为新农村建设的重点示范村，在“七个一”工程投入的基础上，加大帮扶力度，实施全方位帮扶，以大发展促大稳定。