（一）制定和实施的方法

医院医疗活动十分复杂，因而各项规章制度必须健全，否则管理会出现漏洞，造成混乱。但是规章制度再多，也不可能包罗万象。众多的规章制度往往会有自相矛盾的弊端，造成员工无所适从。规章制度是重要的但不是万能的，在规章制度之外还有着道德观念、价值观念、人的信念等因素起着规范人们行为的作用。许多方面的管理，可以通过人的自我管理来调节解决，繁琐的规章制度非但无济于事，而且往往会走向反面。就是说，规章制度并不是越多越好，定的多不等于管得严，更不等于管得好。惟有规章制度的数量保持在合理的限度内，才能发挥员工的主动性和创造精神 ......