在大多数国家里,政府是商品的主要购买者。英国政府在1782年设立了文具公用局,专门负责政府部门所需办公用品的采购工作,并同时开始对政府采购的管理进行立法。美国在1861年颁布了《联邦政府采购法》,并建立了专门的机构和制度。目前,世界各国政府采购的金额一般要占GDP的10%以上,美国则高达25%,无疑这是一个十分庞大的组织购买市场,必然会引起相关企业的特别关注。政府采购监督管理部门对采购全过程实施监督。