德国社会科学家韦伯Maxweber认为,行政机构的组织是“对人群进行强行控制的最理智的、众所周知的手段”,韦伯不仅认识到个人领导作用的重要性,同时还指出,对于现代社会来说,所必须做的大量行政工作,没有行政机构的领导是不行的。不过,韦伯提出行政机构组织的必要性的论点是正确的。 ......