（一）存在的矛盾冲突

澳大利亚的政治体制（联邦制）决定了联邦政府与州／特区政府间的关系不是一种上下级的关系，州／特区政府的独立性很强（详见第一章）。联邦政府和州／特区政府同时参与大多数卫生政策的制定和医疗卫生服务的提供（例如，州／特区政府和联邦政府均涉足初级卫生保健、医院服务、心理卫生、卫生人力政策和老年保健服务），而且相互之间存在协作、竞争、责备和推诿。很多专业组织、社会团体和行业高峰组织也极为关注那些可能妨碍政府间合作的利诱因素和利益冲突问题，利用各种途径积极参与卫生政策的制定和监督，填补了正式的政策制定和实施结构下各级政 ......