（一）低水平下基本公共卫生服务的全面覆盖

针对这一时期以传染病流行和孕产妇死亡率居高不下的公共卫生状况，实施了以改善环境卫生、实施预防接种和推广新法接生为主的公共卫生服务。针对以美国为首的西方国家对中国沿海发动的细菌战，我国成立了爱国卫生运动委员会，以“讲究卫生、预防疾病”为口号开展爱国卫生运动。针对当时具体的卫生问题，爱国卫生运动以灭四害（蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫／麻雀）和改善人居环境（清扫房前屋后垃圾、管水、管粪等）为核心内容。针对孕产妇死亡率和新生儿破伤风居高不下的问题，这一时期开始着重推广新法接生，采取改造旧产婆和培训年轻接生员并重的方式， ......