三、日本公众灾难应对能力建设的系统框架

日本作为一个自然灾害频发的国家，对公众应急能力的培养和教育更多的是关注对自然灾害的应对和准备。日本民众训练有素的应对自然灾害，特别是地震的应对能力也是在历次重大灾害惨重的生命和财产损失的经验教训中，不断反思和加强教育的结果。日本每年发生有感地震约1000多次，为最大限度减少灾害中人员的伤亡，除了加强政府和专业救援机构的应急救援能力外，开展针对全民的灾难教育，提升民众对自然灾害的应对能力就成为日本政府在灾难应急管理中的重要策略选择。 ......