2﹒村卫生室所有权不明确，相关管理混乱

国家相关政策文件规定和此次调查表明，乡村医生主要提供以下服务：基本医疗服务、转诊服务、计划免疫、妇幼保健、计划生育、健康教育、慢性病管理以及新型农村合作医疗相关政策宣传。必须注意的是，乡村医生提供的以上服务，与卫生部2006年颁布的《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》中规定的社区卫生服务机构的服务范围无明显差异，这表明乡村医生的服务性质是公益性的。同时，行医场所的不固定导致部分乡村医生会向人口流量较大、病源较充足的地方包括乡镇、城郊流动，造成了乡村医生“游医”和“非法行医”的问题。 ......