二、日本“3？11”事件的启示

灾害事件一经发生，极易产生连锁效应，由一种灾害引发一系列的灾害链，灾情及影响在时间和空间尺度上被层层扩展和放大。从全球来看，越来越多的危机事件呈现出原生灾害发生、衍生，形成复合型的灾害事件，自然灾害随着人类社会的发展不再孤立，而是一个链条，一旦某一自然灾害出现，往往如同多米诺骨牌，将串联倒下一大片。因此，我国的灾后重建工作需要以日本“ 3 ? 11 ”特大灾难的重建为契机，全面总结中国历次地震等灾难灾后恢复重建的经验和教训，借鉴其他国家包括日本的灾后重建经验，从法律、制度及机制等方面加以不断探索和完善。 ......