（一）国际卫生检疫法律建立与突发公共卫生事件法律制度的发展

检疫活动是由于人们对一些烈性传染病的恐惧而产生的。世界性鼠疫大流行，给人类造成巨大的灾难。在14世纪，为了防止鼠疫疫情的蔓延，意大利威尼斯港首创检疫，即从国外来船，在锚地等候40天，无疫情才能进港装卸货物。以后不少国家相继效仿，签订双边或者多边协定，采用联防管理传染病的措施。二战结束世界卫生组织成立后，1951年第4届世界卫生大会通过了《国际公共卫生条例》，目的是提供一整套统一的规则来保护全世界，避免当时称为“检疫传染病”的传染病扩散。它有以下特点：第一，包括了6种检疫传染病，即鼠疫、霍乱、黄热病、天花、 ......