（三）应急管理的关键环节

预警是应急管理的第一步，也是应急管理的关键。预警是指人们对风险的认知，表现为具有很强的风险意识以及在认知基础上构建的预警系统。应急管理的预警阶段主要包括三方面的工作内容：①确定风险来源，列举可能引发紧急事件的现象或事件。分析应急事件,包括应急事件发生的频率、应急事件的影响力、应急事件管理的难度以及公众关注度。确定应急事件的预防控制策略,根据应急事件的性质和社会对应急事件的承受能力，制定不同的应对策略。初步形成应急的法律体系，对保障应急管理科学、规范、有序起着重要的作用。 ......