二、试点工作的有序推进

根据《决定》精神和《意见》要求，自2003年起，各省（区、市）要选择2-3个县（市）开展新农合试点，为逐步推开、实现全覆盖积累经验。但2003年初，一场突如其来的非典疫情，影响了试点工作既定启动计划，多数地区试点启动时间被迫推迟。各级卫生行政部门在中央及地方政府的领导下，转变工作重心，全力投入到了抗击非典的斗争当中，直到同年5月，非典疫情趋于缓和，各地新农合试点启动工作才再次被提上工作日程，政策宣传、基线调查、方案制定等前期准备工作，相继启动。江苏、河南等省的一些试点县，通过保险公司参与基金管理和审核报销 ......