二、法律赋予政府应对突发公共卫生事件的权力和责任

法律赋予政府在紧急状态下应对和处置突发公共卫生事件的权力。一方面，法律赋予政府在紧急状态下有效、及时处理突发事件，应对危机所必须具有的权力，并在事先对相关法律尽可能加以详尽、明确地列举规定，如制定和发布具有限制人身自由的强制措施和处罚的条例、决定、命令的权力，做出对疫区实施封锁、对被污染水源实施封闭决定的权力。现代法治不允许法律不加限制地交给政府一张空白支票，让政府在紧急状态下自己任意确定行使何种权力。另一方面，法律同时严格确定政府紧急权力的边界，如政府不得限制紧急状态法和其他有关法律没有授权其限制的公民 ......