一、国际社会医疗保障制度的发展趋势

医疗保障制度随着工业化的出现、推进而产生和发展。工业化的深入使产业工人队伍不断发展壮大，行业组织本着团结互助的精神，自发地在成员发生疾病、遭受工伤、盗窃等意外情况下由成员共同出资对其进行医疗救济和一般救济。随着国际社会将民众的健康作为社会经济发展的终极目标，医疗保障的覆盖人群扩展至农民等非正式就业乃至无业人群，一些国家的医疗保障制度就此覆盖全民。对非正式就业人群的筹资机制一般是按照家庭收入水平分组，最低收入组至最高收入组的缴费标准由零到高递增，皆与参保家庭的收入水平挂钩。 ......