（一）改革付费方式：重建农村卫生服务提供的激励机制

新农合作为面向农村非正规就业居民的自愿医疗保险制度，于2003年启动，历经5年在全国得以完全推广。在缓解农村居民“因病致贫，因病返贫”方面，新农合作出了卓有成效的贡献。据2008年国家卫生服务调查数据显示，农村居民两周患病未就诊的比例是37.8%，比2003年降低了8个百分点。然而一项关于新农合医疗费用与药品消费预测研究报告中显示，新农合基金支出上涨速度和医疗费用上涨速度基本持平（见图10‐。为此，探索新农合的支付方式改革，控制医疗费用的不合理增长，是当前和今后新农合制度建设的重要工作之一。那么，农村卫生 ......