我国是世界上自然灾害最严重和人为灾害多发的国家之一,例如2004年全国发生各类突发伤害事件561万起,死亡21万人,受伤175万人,直接经济损失超过4 550亿元。2003年5月7日,国务院第7次常务会议审议通过了《突发公共卫生事件应急条例》,随后公布的《国家突发公共卫生事件应急预案》第1.4项“适用范围”中明确规定:“本预案适用于突然发生。造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫 ......