（二）政府的危机意识和决策能力

当2003年3月北京出现输入病例并已发生当地小范围流行时，由于缺乏足够的危机意识，疫情监测、预警工作没有完全到位，卫生主管部门也未及时识别各种危机征兆，导致SARS疫情进一步扩散。政府的危机意识直接影响对危机的认识、界定，是有效构建危机预警机制和识别危机征兆的基础，并影响政府处理危机的绩效和危机决策能力。危机情境下，决策者并不掌握有关决策的所有信息，如危机状态的规模、形式、强度、发展趋势、危机的导因和根源等，尤其是面对某些专业性和技术性较强的危机，决策者处理信息的能力更是有限。因此，建立专家咨询机制将有助 ......