农村合作医疗制度是指由农民自愿建立的、通过农村集体经济组织和农民个人共同筹资、为农民提供低水平医疗服务的一种互助型医疗保险制度。农村合作医疗与城镇劳保、公费医疗共同构成我国医疗保险体系的三大支柱。我国农村合作医疗制度的形成至今已有数十年的历史。1991年,党中央和国务院再次肯定了农村合作医疗保健制度,并提出“稳定推行合作医疗保健制度”。近些年,合作医疗覆盖率又有所回升,截止到1996年底,全国约有16%左右的行政村实行了合作医疗。2002年,中共中央、国务院把解决好“三农”(农业、农村和农民)问题放在优先 ......