（二）在需求链条上，医疗服务物品生产和分配结构

在需求链条上，存在着两个环节，一个是“患者与医疗保障机构”，另一个是“患者与医疗保障机构中的监管者”。医疗保障机构是法人，医疗保障机构中的监管者是自然人，在与患者的联系中他们的利益并不总是一致的。在向患者提供医疗保障能力服务时，为节约供给，会要求患者具备一定的条件、限定诊断治疗机构和诊断治疗项目、制定医疗费用报销起付线和封顶线。因为，在患者与医疗保障机构之外的第三方是医院和医生时，无论是患者还是医疗保障机构相对于医院和医生，在疾病诊断治疗方面信息都是不对称的，处于弱势地位。比较而言，来自需求链的对于患者的 ......