［案件评析］

本案对于卫生行政处罚案件稽查特别是对共同违法主体实施卫生行政处罚案件开展稽查具有一定的参考价值。本案案情较为清晰，正确办理的关键在于准确认定违法主体。现仅就本案涉及的违法主体方面的问题（包括延伸的相关问题）作一简述。如前所述，个体工商户应视为公民的特殊形式。笔者认为,行政机关在执法中，出于对司法权的尊重，且行政机关必须力避行政诉讼可能遇到的不利，再加上最高人民法院发布的司法解释具有法律效力，行政机关可以参考使用司法解释条文中的某些具体内容，但不能直接适用司法解释。 ......