一、有限的财政投入

在传统的计划经济体制下，财政是以货币形态为主向社会提供公共产品。我国财政对医院投入采取传统的中间产品（即：货币资金）供给方式为主，财政部门通过部门预算或专项支出等形式向卫生部门及医疗单位提供货币资金，再由卫生部门和医疗机构自行采购所需产品和劳务，成为医院医疗成本的一部分。健全公立医院财政投入机制，关键是要提高财政投入的绩效，既要保障公立医院公益性的需要，促进公立医院实现社会目标，又要符合激励约束相容的原则，通过政府有限的资金投入，引导和激励公立医院自主、高效地实现公益目标，最大限度地发挥政府财政投入的效率 ......