（一）应对准备和防控措施

自2003年12月越南等东南亚国家出现了人感染H5N1高致病性禽流感病例后，为防患于未然，卫生部及时组织专家制定并于2004年1月20日颁发了《全国卫生系统人间禽流行性感冒疫情应急处理预案（试行）》（卫发电［ 2004 ］ 8号）。针对H5N1亚型病毒已在东南亚一些地区形成地方性流行，在禽类中形成了生态龛位，发生人感染高致病性禽流感的危险将继续存在，以及出现流感大流行的可能，卫生部于2005年9月6日颁发了《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》（卫办疾控发［ 2005 ］ 196号）。 ......