在社会管理中,明确政府职能,合理划分政府、市场与社会之间的界限一直是公共管理理论界研究的一个重点。然而,社会参与在我国发展的历史有限,西方20世纪60~70年代发展起来的研究社会参与学者谢里·安斯坦他将社会参与分为不同的层次,从下到上的社会参与是一个过程。不同利益群体间的张力,多元化的价值取向和多样化的人生预期都刺激了人们的参与需求,越来越多的人开始希望通过社会参与,获得有利于自身的公共政策,通过参与,真正实现“以人为本”,维护自己的合法权利。 ......