五、原因复杂

从近年发生的突发性公共卫生事件来看，其原因更趋多元化。除自然因素、病原体本身变异等引起的以外，还有社会因素如战争、动乱、管理不善、片面追求生产利润以及恐怖组织和恐怖分子的破坏活动，增加了突发公共卫生事件应对准备和应急处置的难度。近年来，生物技术的迅猛发展使制造强杀伤性生物武器的能力大为提高，恐怖事件的发生也使人们对生物战争和生物恐怖备加关注。2001年，美国的“ 9 · 11 ”恐怖袭击及随后发生炭疽菌污染邮件的生物恐怖事件，标志着1990年开始的所谓“后冷战时代”的终结，人类遇到了新的、更不可测知的挑战 ......