[概述]（一）理论框架

公平与效率是经济学的两大主题，根据福利经济学理论，政府财政补助再分配应遵循“卡尔多‐希克斯补偿原则”的效率标准，根据这一标准，若资源配置使一部分人的福利增加，而使另一部分人的福利减少，那么只要增加的福利超过减少的福利，这种配置就是有效率的。根据经济学中边际效用递减定律，相同数量的货币或补助，对富人和穷人的边际效用是不同的。例如，50元钱给富人可能不会产生较大影响，而分配给穷人则会大大提高穷人的效用水平，从而带来社会效用整体的提高。从社会公平角度出发，一般采用绝对公平结果作为评价政府补助政策目标的实现程度， ......