（二）计划经济时期的行政性医院管理与规制阶段评述

新中国成立初始，初步建立的医疗体制仍有待健全和完善。国家亟待夯实经济基础以保证各项机制的有效平稳运行。与此同时，国家在医疗卫生服务提供、医疗资源的分配及医疗卫生服务的利用方面，也采取了政府统一计划的模式。与宏观环境相适应的良好筹资机制，为计划经济时期公立医院目标的实现提供了有力保证，国家成为资金提供的坚实后盾，这使公立医院更好地肩负起其社会使命，达到公益的目的。到20世纪70年代末，大型医院的医疗技术陈旧，运行成本不足。加之政府对公费医疗和劳保医疗两项制度的负担能力不足，计划经济体制下的医院管理效率低下， ......